
30 января 1992 г.

Национальным Духовным Собраниям
 
Дорогие друзья,
 
      По мере того как численность общины Бахаи увеличивается и ее деятельность достигает большей сложности, становится очевидным, что многие Национальные Духовные Собрания нуждаются в рекомендациях и помощи по очень важному вопросу -сохранности имущества и Фондов Веры, которые переданы им на хранение. В связи с этим Всемирный Дом Справедливости распорядился поделиться с вами следующим руководством, которое было подготовлено специальным комитетом во Всемирном Центре Бахаи. Приведенные принципы, полностью или частично, также применимы к Казначеям Местных Собраний или Комитетов. 

1. Методы бухгалтерии и учета средств: могут меняться в зависимости от страны в соответствии с различиями в практическом использовании и законодательной базой. Они также должны быть адаптированы по отношению к величине и сложности Фондов, управляемых Национальным Духовным Собранием. Мы рекомендуем каждому Национальному Собранию нанять компетентного квалифицированного бухгалтера, если это возможно, который может консультировать Собрание по вопросу наладки хорошо действующей системы и, если необходимо, научит Казначея Национального Духовного Собрания и его помощника (ов) пользоваться ей. 

2. Важность регулярного аудита: Независимо от того, насколько честным и кропотливым в работе является Казначей и его помощники, людям свойственно допускать ошибки; и ошибки в бухгалтерском учете могут привести к очень серьезным результатам, если не будут вовремя обнаружены. Следовательно, крайне важно для каждого Национального Духовного Собрания подвергать аудиторской ревизии свои книги учета, осуществляемой компетентным специалистом-аудитором, по крайней мере, один раз в год, даже если это и не требуется по нормам законодательства той страны, в которой зарегистрировано Собрание.  

3. Важность регулярной отчетности: Национальное Собрание как орган несет неизбежную ответственность за заботу о Фондах, доверенных ему, и должно обеспечить  получение регулярных отчетов от Казначея. Такие отчеты должны отображать получение и расход фондов в течение определенного периода достаточно подробно, для того чтобы Национальное Собрание имело четкую картину происходящего. Там также должны быть отражены начальный и конечный баланс по каждому фонду и указаны активы и пассивы, составляющие баланс каждого фонда. Также должны быть включены комментарии, чтобы привлечь внимание Собрания к любым необычным или 
неожиданным моментам и тенденциям, о которых свидетельствуют текущие количественные показатели. Это позволит Национальному Собранию контролировать состояние и развитие фондов и обеспечивать всех верующих достоверной информацией о расходовании Фондов и о финансовых потребностях общины. Доступность такой информации будет способствовать росту доверия к Национальному Собранию, и поощрять верующих поддерживать Фонды Веры, к развитию которой они стремятся всей душой. 


4. Поступления: Большая часть дохода любого национального Фонда Бахаи состоит из пожертвований.  Каждое пожертвование, в том числе вклады в неденежном виде (имущество, оборудование и т.п.), необходимо тщательным образом зарегистрировать и выписать квитанцию. Квитанции должны иметь заранее нанесенные/напечатанные последовательные номера, для того чтобы каждую квитанцию можно было легко соотнести с пожертвованием, получение которого она удостоверяет.  По целевым фондам учет и хранение должно осуществляться отдельно от других фондов, и такие Фонды должны использоваться только для предназначенной цели. 

5. Сохранность земли и строений: Земля и здания требуют ухода и внимания. Даже если собственность - свободный участок земли, всегда имеется опасность вторжения соседей или захват земли незаконными поселенцами, и Национальное Духовное Собрание может оказаться вовлеченным в длительный и дорогостоящий судебный процесс, если вовремя не позаботиться о том, чтобы  назначить определенных компетентных бахаи или Комитеты ответственными, в обязанности которых будет входить регулярная отчетность перед Национальным Собранием о состоянии имущества. Отчеты, отражающие состояние активов, должны подаваться по крайней мере один раз в год. По возможности, к отчетам необходимо прилагать теперешние фотографии участка и строений. 

6. Сохранность других активов: Как в случае земли и зданий, ответственность за сохранность и безопасность всех других активов Национального Духовного Собрания должна быть возложена на определенных бахаи или Комитеты, и они обязаны предоставлять регулярные отчеты Национальному Собранию о текущем состоянии активов и любых изменениях.  Само Национальное Собрание должно гарантировать наличие надлежащих условий для сохранения ценности финансовых запасов посредством  осторожного и рационального инвестирования средств. 

7. Бюджетирование: Для того чтобы правильно спланировать работу Собрания, рассчитывать только на финансовые возможности, которые доступны, и убедиться, что существующие в общине средства используются  наилучшим образом, Национальное Духовное  Собрание должно подготовить бюджет. Если потребуется  финансовая поддержка  из других источников, таких как Международный Фонд Бахаи, Национальное  Собрание должно  заблаговременно представить свой бюджет Советникам, чтобы получить их комментарии и рекомендации, прежде чем подавать бюджет в Святую Землю. Он должен включать не только оценку различных статей расходов за год, разделенных под разными заголовками, но также и калькуляцию ожидаемых пожертвований и других поступлений, и имеющийся или ожидаемый, остаток средств (баланс) на руках на начало и конец периода. Если возможно, должен быть подготовлен
двух - или трехлетний прогноз по основным статьям прихода и расхода, что может помочь в регулировании и мониторинге долгосрочных проектов, а также в сглаживании перехода Национального Собрания от предыдущего финансового года к последующему.

8. Контроль и учет расходов: В этой сфере необходимо создать определенные меры безопасности   и следовать четкому порядку. Национальное Духовное Собрание несет огромную ответственность за разумное и экономное использование Фондов Веры, но оно как Институт не может утверждать каждый расход. Оно должно передавать полномочия расходования средств своим Комитетам и другим подразделениям, ответственным за проведение этой работы Дела Веры. В то же время Национальное Собрание должно сохранить общий контроль. Бюджет, принятый на год, будет служить действенным инструментом для достижения этой цели при условии того, что он будет сочетаться с наличием четкой системы отчетности. Используя данную систему, Офис Казначейства может отслеживать, каким образом Комитеты и подразделения используют средства, может соотносить эти расходы с доходами, поступающими из пожертвований верующих, и регулярно отчитываться перед Национальным Собранием.  Все расходы на конец года должны быть выведены в виде последовательных и дополняющих друг друга счетов. Ответственный за управление Фондами должен быть предварительно обучен и ознакомлен с основными принципами ведения дел, прежде чем ему будут доверены Фонды.

9. Необходимость сохранности документов:  Должно быть ясно, что финансовые документы Национального Фонда  принадлежат Национальному Собранию, а не лично Казначеям. Поэтому должна быть установленная процедура передачи уходящим Казначеем всех книг учёта, и т.п., вновь избранному Казначею, и тем самым старые документы помещаются в архив Национального Собрания.

10. Местные Фонды: Те же принципы применимы к местным фондам и должны учитывать размеры и уровень функционирования местных общин Бахаи.

   Всемирный Дом Справедливости  рекомендует всем  Национальным Собраниям следовать этим основным требованиям  и убедиться в том, что они применяются в их собственных Национальных Фондах, а также во всех целевых и трастовых фондах, находящихся на хранении или управляемых Национальным Собранием.


С любящими приветствиями Бахаи,
От имени Отдела Секретариата




Копии: Международный Центр Обучения
             Коллегия Советников



??

??

??

??




1


